早前橫琴粵澳深度合作區(以下簡稱“合作區”)法律事務局聯合澳門特別行政區政府(以下簡稱“澳門特區政府”)法務局，向琴澳兩地居民及企業推出“我為琴澳規則銜接獻一策”的徵集活動。深合區花園驛站就深合區發展展開第三期主題沙龍，並以“青年創業，規則助力”為主題，邀請琴澳青創人士，圍繞深合區營商環境、政策補貼、創業成本、稅收體系、資訊獲取等相關問題進行探討，並就吸引澳門青年來深合區創業、促進琴澳一體化提出意見建議。深合區法律事務局局長鍾頴儀、澳門青年聯合會、澳門青創人士代表等十餘人參加本場沙龍。

深合區法律事務局局長鍾頴儀表示，目前深合區基礎設施建設基本完善，但軟件部分確有待提升，將深合區打造便利澳門居民創業、就業、生活的新空間一直是深合區的努力方向；與澳門的規則銜接是一項長期的工作，需要不斷爭取，希望社會各界能持續地為深合區建言獻策，助力琴澳一體化。

澳門青年聯合會副會長崔天立與會時指出，創新創業既離不開創業者“敢為天下先”的創新意識，更離不開政府培育的政策土壤。深合區的優勢是區位、政策的優勢，建議深合區充分利用自身優勢，加大政策扶持和人才補貼力度，吸引更多優秀人才到橫琴開展創業就業。  

澳門青年聯合會副會長劉智龍表示，由於琴澳營商環境和政策不同，澳門青年在橫琴創業時難免遇到政策條款理解上的障礙等問題，期待深合區為創業青年提供涵蓋企業註冊、政策諮詢、獎勵補貼、資金扶持、資源對接、企業退出等從設立到註銷全生命周期的一站式、全要素、全流程服務，進一步激發市場主體活力。

澳門青年聯合會副理事長傅騰龍及創業青年鄭子銳表示，深合區初創企業往往面臨人力成本高、人員流動性大等問題，建議橫琴創業谷等“孵化器”產業園，不僅要吸引科創項目、知名企業，更要為初創企業、基層項目提供更多機會及政策配套，吸引更多澳門青年來橫琴創業。

澳門青年聯合會理事梁家星指，自己已在深合區生活8年，見證橫琴的商業氛圍越來越濃厚。橫琴有先天政策優勢，作為青創人士，希望能夠簡化政策補貼申領程序、加快政策兌現、加強對創業者的個人隱私保護，吸引更多澳門青年來橫琴創業。

澳門創業青年吳業強上世紀80年代就隨家人創業來到內地，見證了城市的發展與政策的迭代，澳門青創人士十分關注稅收問題，橫琴在稅收方面有優勢，希望深合區建立穩定的、有連貫性的納稅系統，切實降低創業成本，讓青創人士沒有後顧之憂。

澳門青年聯合會副理事長黃景禧、澳門青年聯合會秘書長戴嘉萍和創業青年何超強均表示，民生、交通是澳門居民關注的重要問題，橫琴的生活環境很吸引人，期望深合區能進一步優化民生配套、對接澳門教育制度、優化多元通關方式、暢通資訊獲取渠道。同時，在疫情防控常態化的當下，期望能早日實現琴澳防疫政策一體化，便利在橫琴創業就業的琴澳居民與跨境學童的生活，打造琴澳融合生活圈。

澳門青年聯合會副理事長陳偉良期望，深合區能為來到橫琴的澳門居民提供更多的適應性服務，完善相關配套服務，讓來到深合區的澳門居民能儘快適應和融入深合區生活。

由深合區法律事務局和澳門特區政府法務局主辦的“我為琴澳規則銜接獻一策”徵集活動自10月12日開展以來，收到了數百位琴澳居民關於深合區工作、創業、居住、學習、就醫等方面的規則銜接的建言獻策，獲獎名單將於近期通過深合區執委會官方網站、澳門特區政府法務局網站、“橫琴在線”微信公眾號及“澳門法務局”微信訂閱號向社會公佈。同時，獲採納的建議經研究確定，或將成為深合區規則銜接的落地措施。

編者語: 合力建設深合區創新法律環境

中共中央、國務院於2021年9月5日正式公佈《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，明確橫琴粵澳深度合作區實施範圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關監管區域，總面積約106平方公里。其中，橫琴與澳門特別行政區之間設為“一線”；橫琴與中華人民共和國關境內其他地區之間設為“二線”。同時《總體方案》提出，深合區的民商事規則銜接澳門、接軌國際，營造趨同澳門及國際的宜居宜業法律制度環境，提升對澳門居民及國際人才的吸引力。  

但由於中國內地及澳門存在兩種社會制度和兩個不同的法域，在法律體系上存在差異。根據 《中華人民共和國憲法》和《澳門特別行政區基本法》之規定，澳門特別行政區保特原有的制度和生活方式，不實行“社會主義制度和政策，五十年不變”，兩者在法制上有所不同。在“一國兩制”兩法域背景下的兩地各自立法，雖然有不少是圍繞著大灣區或深合區而進行的，但由於沒有共同的立法規劃或沒有形成立法合力，雖然在一程度上弱化了法治建設的差異性，但仍出現了不少立法盲區，影響了深合區工作的進一步開展。

為配合深合區建設，特區政府正深入研究修訂相關法律法規，同時，當局亦向琴澳兩地居民及企業推出“我為琴澳規則銜接獻一策”的徵集活動，希望能集思廣益，為深合區的法制建設提供更適切的方案。

秋實