【本報訊】立法會第一常設委員會昨日下午舉行會議，首次細則性審議《小販管理制度》法案。委員會主席李靜儀會後總結表示，是次會議主要聽取立法會顧問的分析及議員對法案的意見。委員會關注小販業務的發展方向，現時全澳有14個小販區域，亦有散檔、流動牌照，合共500多個小販牌照，希望政府介紹將來市政署的規管範圍及定義。此外，委員會亦關注政府在小販區域或業務發展方向如何作推動，對小販業務和營運方面有何規劃，以配合舊區、片區活化發展。

法案主要優化小販管理規範，規定巿政署負責管理小販業務，除公共部門或實體舉辦及管理的活動，以及私人實體進行屬臨時性的零售或提供服務的活動外，於公共地方進行零售或提供服務的活動者，須事先取得市政署發出的准照。同時，法案建議引入“公開競投”的發牌機制，巿政署按評審標準對競投者進行評分，甄選合適的經營者。

李靜儀稱，政府制訂《小販管理制度》法案較大程度參考《公共街市管理法律制度》，但小販未必與街市經營、環境要求等情況一致，希望政府介紹“街市法”兩年多的執行情況，以便委員會掌握實務操作問題會否發生在小販管理上，以更好制訂法案。她並提到，委員會亦關注發出准照、公開競投、續期、准照持有人的義務等方面。

李靜儀表示，經分析及對比，法案與《公共街市管理法律制度》相似，如准照持有人的義務上規範需持續、親身經營業務，以及協助人的經營義務等規定均一致。但有議員反映街市是室內空間，持續經營的條件較好，受天氣影響較少，而小販則在街邊經營，容易受暴雨等惡劣天氣影響，希望政府充分說明小販持續經營、親身經營的概念。

此外，委員會希望政府解釋《公共街市管理法律制度》與《小販管理制度》的罰則金額為何有所不同。李靜儀指出，當承租人發生違反情況時，《公共街市管理法律制度》法案的行政處罰金額最高不超過1,500元，但《小販管理制度》法案則對違反多類義務定額罰款1,500元，委員會質疑小販制度的定額罰款金額會否過高，立法會顧問分析指，兩部法案的罰金是基於不同的違反情況，如小販進行未獲批准的業務、衛生條件不符合等，現行條例規定是100元至3,000元不等的罰金。