【本報綜合報道】據香港中通社10月8日消息，中國國家發展與改革委員會主任鄭柵潔當日稱，明年將繼續發行超長期特別國債，並將在年內提前下達明年1,000億元人民幣中央預算內投資計劃和1,000億的“兩重”建設項目清單。

要用足用好地方政府專項債

中國國務院新聞辦公室10月8日舉行新聞發佈會，鄭柵潔說，今年用以支持國家重大戰略實施和重點領域的國家安全能力建設（“兩重”）和兩新工作的1萬億超長期特別國債已全部下達地方，目前正加快推進項目的建設。同時，也在加快推動地方政府專項債發行的使用進度，支持項目的開工建設。

鄭柵潔表示，今年將提前謀劃並下達明年的“兩重”建設項目清單和中央預算內投資的項目清單。經過梳理，農業轉移人口市民化、高標準農田建設、地下管網建設、城市更新等領域的增量資金需求較大。

他提出，明年要繼續發行超長期特別國債，並優化投向加力支持兩重建設。將在年內提前下達明年1,000億中央預算內投資計劃和1,000億的兩重建設項目清單，支持地方加快開展前期工作，先行開工實施。

國家發改委副主任劉蘇社在同一場發佈會上披露，今年近6萬億的政府投資絕大部分已經落實到具體項目。其中7,000億中央預算內投資已經下達，目前項目開工率58%；1萬億元超長期特別國債用於“兩重”建設達到7,000億元，也已經全部下達到項目。

民間投資方面，劉蘇社提及，今年以來，國家發改委已向民間資本推介1,635個重大項目，其中吸引民間資本參與項目441個、總投資3,448億元。民間資本參與核電、鐵路等重大基礎設施項目也取得新進展。

談及擴大有效投資下一步安排，劉蘇社說，考慮到提前下達項目清單和投資計劃有助於加快開展項目前期工作、先行開工實施，國家發改委本月底擬按程序提前下達1,000億元“兩重”建設項目清單和1,000億元中央預算內投資計劃。所涉項目已經過國家發改委會同有關部門認真篩選，符合投向、前期工作成熟、具備下達條件，可以盡快在年內形成實物工作量。

他還提及，要用足用好地方政府專項債。一方面，督促有關地方到10月底完成今年剩餘約2,900億元地方政府專項債額度的發行工作，同時加快已發行地方政府專項債券項目的實施和資金使用進度，推動形成更多實物工作量。另一方面，國家發改委、財政部正按照部署抓緊研究合理擴大地方政府專項債支持範圍，適當擴大用作資本金的領域、規模和比例，研究開展項目審核自主權試點，實施續建項目“綠色通道”等，盡快出台優化完善地方政府專項債管理的新舉措。

專家：利好作用比較明顯

中央財經大學國際經濟與貿易學院副教授劉春生8日接受香港中通社採訪時指出，往後的財政政策，貨幣政策等支持都會相應出台，發改委在應用好這些增量政策方面，肯定會發揮非常大的作用，對提振市場信心、改善預期，實現全年經濟增速5%左右的目標打下“強心針”。

再者，這一系列的增量政策，不僅停留在口號上面，預計會投入更多的資金去加大補貼新能源車、電子產品下鄉、以舊換新等惠及民生的政策。又例如提高學生貸款等，降低老百姓的生活成本和壓力，提高大家的收入水平，改善收入結構等都是增量政策的亮點。

對於發佈會上官員披露目前7,000億元人民幣的中央預算內投資已經全部下達，用於“兩重”建設，以及明年會繼續發行超長期的特別國債，劉春生認為，利好作用還是比較明顯，增量政策和整體的宏觀經濟運行密切相關，在提振市場士氣，給資本市場信心方面非常重要。從國慶節前後中國股市一片飄紅，到近期出台的一系列政策組合拳，以房地產市場為例，基於先期的政策，已經開始受益，國慶黃金週的房產交易量已有明顯上升。

值得關注的是，這些增量政策對改善收入結構，包括企業幫扶和減負措施，都有利於改善微觀主體的商業活動。劉春生預計，商業活動活躍程度肯定會有突出的表現，包括在股市上賺了錢的人，財富效應也會進一步給消費帶來更多“助燃劑”。