【本報訊】立法會昨日舉行全體大會，一般性討論並表決通過《2026年財政年度預算案》法案。政府估算明年全年博彩毛收入為2,360億元，預計明年一般綜合預算收入為1,187.9億元，預算開支為1,134.8億元。基於預算盈餘，明年將延續一系列惠民及稅務減免措施，並建議調整及新增三項稅務優惠措施。會上，有議員關注明年現金分享計劃預算66.4億元，較今年預算74.8億元減少8.4億元，問及今年現金分享剩餘預算是否投放於民生和社會福利。列席會議的經濟財政司司長戴建業指出，雖然今年現金分享支出減少，但惠民措施支出已增加8億元，說明現金分享原支出已投放到惠民措施中。明年各項惠民措施支出預料為267.5億元，同比增加約3.8%。

 戴建業引介《2026年財政年度預算案》法案時提到，今年訪澳旅客人數持續增長，綜合旅遊休閒業保持平穩上升態勢，同時帶動澳門經濟穩步向前發展。展望明年，綜合旅遊休閒業增長勢頭有望延續，但外部環境及經濟不確定性仍然存在。在綜合評估各項因素的情況下，審慎估算明年本澳博彩毛收入為2,360億元，作為草擬及編製《2026年財政年度預算案》法案的主要公共財政收入基礎。其介紹，《2026年財政年度預算案》的幾項重要預算金額如下：一般綜合預算收入1,187億9,671萬元，預算開支1,134億8,443萬元，預算結餘53億1,228萬元，當中中央預算結餘52億2,069萬元，自治部門及機構預算結餘9,160萬元；特定機構匯總預算收入309億4,458萬元，預算開支208億653萬元，預計營運損益淨值101億3,804萬元；特定機構匯總投資預算開支4億6,285萬元。

戴建業指，在公共財政狀況穩健的情況下，《2026年財政年度預算案》法案建議延續《2025年財政年度預算案》所訂定的一系列惠民及稅費減免措施，包括：延續現金分享計劃、非強制性中央公積金制度預算盈餘特別分配、醫療補貼計劃、居住單位電費補貼計劃、敬老金、殘疾津貼等一系列惠民措施；延續減收30%職業稅、職業稅免稅額定為14.4萬元、退還居民已繳納2024年度職業稅稅款的60%及上限為1.4萬元、豁免徵收營業稅、所得補充稅免稅額定為60萬元、豁免小販牌照費等一系列稅費減免措施。

此外，《2026年財政年度預算案》法案還建議調整及新增合共三項稅務優惠措施，包括調整房地產稅務優惠措施。豁免特區成年居民購買住宅樓價首600萬元相應的財產移轉印花稅，以取代現行首次置業購買住宅樓價首300萬元的稅務優惠，並會配套調整有關樓宇按揭成數上限，進一步減輕特區居民購買住宅物業的負擔；推出企業財資中心稅務優惠措施。對符合條件的經營財資中心業務的企業，適用5%的所得補充稅優惠稅率，而相關稅率亦適用於該等公司股東獲分派有關業務的股息收益；推出投資基金業務的稅務優惠措施。為配套明年1月1日第11/2025號法律《投資基金法》的實施，並為吸引投資基金落戶本澳，對符合條件的投資基金管理公司、投資基金及其特殊項目公司，以及有關基金投資者，適用包括5%所得補充稅優惠稅率等多項稅務優惠。

現金分享節省公帑投放於惠民措施

在法案討論期間，議員李靜儀問及明年現金分享計劃預算66.4億澳門元，較今年74.8億澳門元減少8.4億澳門元，騰出的資源會否用於民生、社會福利上。戴建業回應稱，今年現金分享計劃原預算74.8億元，是以75萬人受惠計算，但因在發放條件中增設了需留澳183日的規定，故實際執行時只有57.5萬人受惠，共支出56億元。因應今年現金分享設有3年期限的“聲請發放”，所以明年繼續“預鬆少少”，安排約66.4億元。他表示，今年現金分享支出減少，但惠民措施支出已增加8億元，說明現金分享原支出已投放到惠民措施中。

議員柳志毅指出，今年首10個月的累計賭收已有2,054億元，市場亦估計11月和12月賭收都可望超過200億元，即今年全年賭收接近或超過2,400億元，問及政府估算明年博彩毛收入為2,360億元的依據。此外，其希望政府參考國內預測明年本地生產總值（GDP）作出的做法，預測來年GDP會是平穩上升還是負增長。

戴建業回應指出，今年首10個月的博彩毛收入中，有五個月未達預期，波動亦較大，加上外圍經濟對本澳微型經濟體影響的預測帶來頗大挑戰，故政府以今年上半年數據為支撐，估算每月賭收196.6億元，重申這是審慎估計下作出的預算考量。至於明年度的GDP預測，他認為本澳受地緣政治等因素影響較大，與內地情況不同，因此特區政府會保持居安思危、審慎理財原則，但目標一定是朝向經濟正增長。

另外，議員李煥江、陳孝永關注明年豁免特區成年居民購買住宅樓價首600萬元相應的財產移轉印花稅問題。戴建業指出，明年推出的額外措施支持房地產市場發展，主要是希望減輕有意置業居民的稅務負擔，希望幫助居民的同時支持房地產市場穩定，坦言目前難以預計走勢。