當前報紙日期:2024年10月22日 星期二
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中央首次對公共數據資源 開發和利用進行系統部署
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【本報綜合報道】據中新社北京10月9日消息，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於加快公共數據資源開發利用的意見》當日發佈。這是中央層面首次對公共數據資源開發利用進行系統部署。
有序推動公共數據開放
在主要目標方面，意見提出，到2025年，公共數據資源開發利用制度規則初步建立，資源供給規模和質量明顯提升，數據產品和服務不斷豐富，重點行業、地區公共數據資源開發利用取得明顯成效，培育一批數據要素型企業，公共數據資源要素作用初步顯現。到2030年，公共數據資源開發利用制度規則更加成熟，資源開發利用體系全面建成，數據流通使用合規高效，公共數據在賦能實體經濟、擴大消費需求、拓展投資空間、提升治理能力中的要素作用充分發揮。
在深化數據要素配置改革，擴大公共數據資源供給方面，意見指出，統籌推進政務數據共享，有序推動公共數據開放，鼓勵探索公共數據授權運營。意見稱，健全公共數據開放政策體系，明確公共數據開放的權責和範圍，在維護國家數據安全、保護個人信息和商業秘密前提下，依法依規有序開放公共數據。完善公共數據開放平台，編制公佈開放目錄並動態更新，優先開放與民生緊密相關、社會需求迫切的數據，鼓勵建立公共數據開放需求受理反饋機制，提高開放數據的完整性、準確性、及時性和機器可讀性。
在加強資源管理，規範公共數據授權運營方面，意見要求，健全資源管理制度，完善運營監督，建立健全價格形成機制維護公共利益。意見指出，建立公共數據資源授權運營情況披露機制，按規定公開授權對象、內容、範圍和時限等授權運營情況。運營機構應公開公共數據產品和服務能力清單，披露公共數據資源使用情況，接受社會監督。運營機構應依法依規在授權範圍內開展業務，不得實施與其他經營主體達成壟斷協議或濫用市場支配地位等壟斷行為，不得實施不正當競爭行為。
加強數據服務能力建設
在鼓勵應用創新，推動數據產業健康發展方面，意見指出，豐富數據應用場景，推動區域數據協作，加強數據服務能力建設，繁榮數據產業發展生態。意見稱，落實區域重大戰略、區域協調發展戰略部署，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區以及成渝地區雙城經濟圈、長江中游城市群等創新推動公共數據資源開發利用，促進全國一體化數據市場發展，培育新興產業。探索建立公共數據資源開發利用區域合作和利益調節機制，支持東中西部地區發揮比較優勢，在數據存儲、計算、服務等環節開展區域協作，共享數據要素紅利。
在統籌發展和安全，營造開發利用良好環境方面，意見要求，加大創新激勵，加強安全管理，鼓勵先行先試。意見指出，強化數據安全和個人信息保護，加強對數據資源生產、加工使用、產品經營等開發利用全過程的監督和管理。建立健全分類分級、風險評估、監測預警、應急處置等工作體系，開展公共數據利用的安全風險評估和應用業務規範性審查。
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